文化产业的跨界融合

　■ 在印发《关于深入推进文化金融合作的意见》之后，文化部会同有关部门即将出台《关于支持小微文化企业发展的意见》，这些具体的文件都是对国务院文件细化的结果。

　　■ 文化部《关于贯彻落实<国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》这个文件大大超出了只管本系统的理念，只要和文化产业相关的，我们尽可能都将其涵盖进来。特别是有关部门还没有明晰的政策举措的时候，我们也把它列进来。目的只有一个，就是尽可能地为文化企业解决生存和发展中存在的实际问题。

　　■ 跨界融合是产业发展的实际需要，而且也是时代发展的趋势。如果还是按照以前行政区划来发展产业，那肯定做不起来，也做不大。现在确确实实需要打破行政区划和部门格局，把它放在完整的产业链当中去考虑。文化产业和相关产业融合发展的动力是市场。当前，在发展过程中，市场需求、消费需求、企业需求、资本需求、跨界需求都推动着文化产业与相关产业的融合。

　　十七届六中全会后，中央明确提出文化产业要在2020年前成为国民经济的支柱性产业。十七届六中全会的要求既明确，任务也很艰巨。十八届三中全会又提了一些明确要求。我们在推进文化产业发展过程中深切感受到，现在中央的目标、任务、措施都很明确，但从政策层面来看，缺少能够落地的，能让管理者拿到这个文件知道找谁去办的具体政策。

　　近年来，国务院对小微文化产业非常重视。特别是在2013年6月出台“金融国十条”中，提高小微金融服务成为金融支持实体经济转型升级的重要内容之一。当年8月，国务院再次发文《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，强化落实了相关政策措施，对小微金融服务做出全面部署。但是，这些都还没有把文化类中小企业、特别是小微企业划归进去。经过大量调研、会签，针对全国133万家文化企业中85%是中小型企业特别是小微企业的特点，作为国务院支持中小企业部际联席会议成员单位，文化部会同央行、财政部等相关金融部门，在3月17日印发了《关于深入推进文化金融合作的意见》，此外，文化部还会同有关部门即将出台《关于支持小微文化企业发展的意见》，这些具体的文件都是国务院文件细化的结果。

　　坦率地讲，我们原来想做一个涉及文化产业的涵盖面比较宽的政策，后来觉得还是把文化产业中核心的内容，即文化创意、设计服务这个方面提出来，先解决这方面的问题。尽管如此，国务院文件中涉及的内容十分丰富，是新中国成立以来，第一个针对文化产业的国务院文件，针对性强，含金量高。

　　在这个文件的起草过程中，我们就在思考作为文化产业的主管部门，如何把国务院的文件分解落实到实处。为此，我们内部多次讨论，并认真征求了有关专家的意见。文化部这个文件主要是基于文化部目前对文化产业调研了解的实际情况，按照目前行政管理的实际出台的。这个文件大大超出了只管本系统的理念，只要和文化产业相关的，我们尽可能都将其涵盖进来。特别是有关部门还没有明晰的政策举措的时候，我们也把它列进来。目的只有一个，就是尽可能地为文化企业解决它生存和发展中存在的实际问题。

　　未来将重点抓好五项文化产业发展

　　为落实国务院文件，文化部将主要从以下几个产业方面重点去抓：

　　一是创意设计业。坚持注重创意创新、淡化行业界限、强调交互融合的大设计理念，不断提高创意设计能力，充分发挥创意设计对实体经济相关领域的促进作用。推动民族文化元素与现代设计有机结合，形成有中国文化特色的创意设计发展路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，拓展大众消费市场，探索个性化定制服务。支持建设数个有国际影响力的“设计之都”。优化提升北京国际设计周、中国苏州文化创意设计产业交易博览会等专业会展，为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。

　　二是动漫、游戏业。扶持内容健康向上、富有创意的优秀原创动漫产品的创作、生产、传播和消费。组织评选好中国文化艺术政府奖动漫奖，继续实施国家动漫品牌建设和保护计划，加大对优秀动漫创意人才的扶持力度。推广手机(移动终端)动漫行业标准，鼓励面向新媒体渠道的动漫游戏创作。提高游戏产品的文化内涵，培育国产游戏知名品牌，增强游戏产业核心竞争力和国际影响力。加强网络游戏规范管理，积极引导行业和企业自律。办好中国国际动漫游戏博览会，建设最具影响力的专业化、国际化动漫游戏会展交易平台。

　　三是演艺、娱乐业。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持演艺企业创作生产，增强面向市场服务群众的能力。加强舞美设计、舞台布景创意和舞台技术装备创新，丰富舞台艺术表现形式。鼓励演艺企业创作开发体现中华优秀文化、面向国际市场的演艺精品。加快演艺基础设施建设改造和文艺演出院线建设。支持开发具有民族文化特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式，促进娱乐业与休闲产业结合。鼓励娱乐企业连锁经营，促进娱乐产品传播消费。

　　四是艺术品业。支持多种艺术形式、艺术风格、艺术流派创新发展，鼓励创作更多思想性艺术性观赏性俱佳的艺术品。加强艺术品市场需求和消费趋势预测研究，促进艺术创作与市场需求对接、与生活结合。推动画廊业健康发展，扶持经济代理制画廊等市场主体，引导、培育和建设艺术品一级市场。鼓励原创新媒体艺术发展。鼓励开发艺术衍生品和艺术授权产品，培育艺术品市场新增长点。鼓励有实力的艺术家积极开拓境外市场。加强对优秀青年艺术家的培育、宣传、推广服务。办好中国(北京)艺术品产业博览会，搭建全国性、专业化、品牌化的艺术品产业交易交流平台。

　　五是工艺美术业。坚持保护传承和创新发展相结合，发掘民族文化元素，突出地域特色，在保护多样性和独特性的基础上，促进工艺美术业全面健康发展。保护传承传统技艺，推动传统工艺美术产品融入现当代生活。在保护传承的基础上，支持开发新技术、新工艺、新产品，增加艺术含量和科技含量，提高产品附加值。强化品牌意识，培育一批有较高知名度的工艺美术品牌。

　　产业融合发展的动力是市场

　　我认为，文化产业和相关产业融合发展的动力是市场。当前，在发展过程中，市场需求、消费需求、企业需求、资本需求、跨界需求都推动着文化产业与相关产业的融合。

　　所谓消费需求，是指文化消费对融合的推动作用。我们知道，任何一个产业如果没有消费需求是很难实现可持续发展的。近十几年来随着人们衣食住行问题的解决，文化消费的需求大大提升。然而，和西方发达国家同期比，我们的文化消费水平只有其三分之一左右。2012年我国文化产业销售增加值为1.8万亿，而实际上，按照西方当时历史条件下的水平，我们应实现五万亿以上甚至近六万亿的销售增加值。因此，我们的文化消费水平依然有很大的发展空间。

　　第二是企业有需求。首先，企业对文化产业发展的前景有期待，文化产业创业者看好市场前景，而且文化企业初创时期不需要大批的厂房、设备，成本相对较低，因此吸引力很大。已经成长起来的企业也纷纷朝文化产业领域转型。

　　第三是资本的需求。从总体上看，民营企业家和社会资本成为推动文化产业发展的主要动力。目前，我们130多万家文化企业中85%左右都是民营企业，1.8万亿销售增加值60%-70%是民营文化企业创造的。文化产业成为资本投资的重要行业。

　　第四是跨界的需求。传统意义上，文化产业执行的是一种划界式的体制，广电、出版还有别的领域之间是不能越界的，随着文化产业发展，这一趋势已经有了改变。现在文化事业中有文化产业，文化产业中也有文化事业，文化产业跨界融合已经成为一种发展趋势。

　　跨界融合是产业发展的实际需要，而且也是时代发展的趋势。如果还是按照以前行政区划来发展产业，那肯定做不起来，也做不大。现在确确实实需要打破行政区划和部门格局，把它放在完整的产业链当中去考虑。

　　未来融合的路径有如下几方面：一是政府要注重政策和顶层设计，建立促进文化产业与相关产业融合发展的完善的政策体系；二是企业要找准投资方向，准确分析市场，建立良好的人才储备；三是文化投资不仅仅是双赢，而是一种多赢，因此未来的融合应是一种多元融合，既有与科技的融合、与相关产业的融合，也有与金融资本的融合。未来我们要根据产业发展的需要加强顶层设计，破解产业发展中的各种问题。

　　(作者系文化部文化产业司司长)

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