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单霁翔:故宫三个屡禁不止 拟成立专业执法队

作者:佚名      藏界人物编辑:admin     
全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔 全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔

  作者:赵成帅

  全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔在2014年两会的全国政协提案中表示:“目前故宫博物院的接待服务和参观环境受到了诸多因素的制约,尤其是“三个屡禁不止”的问题,严重影响着故宫的治安管理和接待服务水平,长期以来困扰广大观众参观环境和质量,影响故宫博物院的声誉以及首都的旅游形象。”

  三个屡禁不止成故宫老大难

  一是午门检票口的制售和倒卖假票现象屡禁不止。不法分子利用现代化的作案工具,能在半个小时内制作出与真票难分真伪的故宫门票,并与少数导游勾结非法销售假门票,欺骗观众,坑害国家,不仅扰乱了故宫博物院的正常参观秩序,也使国家财产蒙受巨大损失。

  二是非法散发小广告的现象屡禁不止。受到非法一日游市场的利益驱动,每日均有大量非法散发小广告的不法分子活动在故宫博物院内,由于人数众多,背景复杂,单独依靠故宫博物院内的治安保卫力量很难杜绝这一现象,至使非法散发小广告成为了故宫博物院内的一块难以根治的“牛皮癣”。

  三是非法倒卖小商品的不法游商屡禁不止。特别是旅游旺季,不法游商成群结队,围堵故宫神武门和东华门出口,强行售卖饮料、纪念品以及小食品等,严重影响了故宫周边的参观秩序和旅客安全,引起观众极大的反感。其中,不时发生少数民族小商贩集体聚集,并非法销售小商品的现象,甚至引起民族纠纷,成为顾客投诉的重点问题,严重影响了故宫博物院的形象和声誉。

  由于治安力量有限,治理力量和力度难以持续,有时也受到工商、城管、公安等职能部门治理管辖范围和职权的限制,一直以来有限的治安力量没有对以上现象形成有效的打击和震慑,难以从根本上解决问题。致使治理“三个屡禁不止”呈现出“打击、反弹,再打击,再反弹”的管理常态,成为了故宫博物院治安管理工作中的老大难问题。

  2013年游击战术治理大数据

  2013年故宫共清理非法散发“小广告”人员14000余人次,黑导游2896人次,无证游商38人,没收非法“小广告”18万余张,各类假证件200余个。其中送交驻院派出所处理670人,治安拘留56人,努力为中外观众营造了和谐有序的参观环境,为平安故宫做出贡献。但是由于警力有限,以及扰乱参观秩序的人员的“游击战术”,游商很难彻底杜绝,甚至发生过故宫博物院员工与这些人员对峙的情况。

  北京市11家公园已成立处罚执法队

  近日获悉,北京市成立了首支具有处罚权的公园执法队,从2014年1月起,这支执法队将在颐和园、天坛、北海、景山等市属11家公园上岗,每个公园的执法队都配有10余名工作人员,共计119名,由市政府颁发全市统一的《行政执法证》,执法过程中将统一着装,佩戴标识及配备相应装备,对违反相关公园管理条例的个人实行行政处罚。

  据报道,此次北京市成立公园执法队主要是针对游商、票贩、散发小广告等扰乱游园秩序的人员进行处罚,不必等公安人员协助,公园就可直接开具罚单,罚款最低5元,最高可罚款500元。例如处5元以上50元以下罚款的行为,包括在建筑物、构筑物、树木上涂写、刻画的;处20元以上50元以下罚款的行为,包括翻越围墙、栏杆、绿篱,在禁烟区吸烟、随地吐痰、便溺,乱丢果皮(核)、烟头、口香糖等废弃物的;而处50元以上500元以下罚款的行为,包括在公园内追逐观众强行兜售物品,影响游览秩序的。上述情况在故宫博物院内都时有发生,只是由于没有执法权限而使这些破坏文物,扰乱参观秩序的情况不能得到有效制止。

  单霁翔建议:“在故宫博物院成立专业执法队伍,采取有效的治理措施,确保故宫博物院及周边环境安全、规范、整洁,为国内外观众创造良好的参观环境和优秀的服务质量。”

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