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苏州相王路玉雕加工为何难求执照

作者:佚名      翡翠玉石编辑:admin     

  □苏报记者 苏 菁 实习生 郭咏仪 苏报通讯员 刘书军

  “如果有了一张营业执照,我就可以参加全国各地举办的玉雕比赛,申请江苏工艺美术大师职称,注册自己的商标,开设网站……”日前,在姑苏工商分局开展的一场无证无照摸底调查行动中,相王路6号的无证无照经营者陈华苦恼地说,不是自己不领,而是至今仍然不够条件。陈华说,自己在这里已5年多,目前工作室已有6个工人,由于无照,想扩大经营做大品牌很困难,去年开设网站就只能与有照的人合作。

  其实,为解决像陈华这样的经营户的烦恼,双塔工商所所长朱军2011年就写了一份调查报告,呼吁多部门合力整治化解。该报告显示:当时南石皮弄、相王路一带已形成了一个以加工和经营玉雕为主要特色的产业集群,经营户数量约1200户,从业人员近万人,不能领照是因为租赁的房屋性质等不符合发照条件。至今,仍因种种原因没有解决这一难题。

  “苏作玉雕历史上就是苏州的一张文化名片,如今已成为苏州体现城市文化内涵特质的重要载体。相王路、南石皮弄的玉石加工行业作为其中的一抹亮色,一定要扶持发展壮大”,姑苏工商分局局长陈栋贤表示,将根据摸底调查,与相关部门合力出台一些扶持政策,让陈华等早日领到营业执照,规范经营,发展壮大。

  沿街门面、车库、厨房间甚至小区一楼房子里住满“玉雕”加工经营户——

  两条弄堂内集聚近2000家无证无照经营户

  “相王路、南石皮弄的玉石雕刻行业规模如今有多大?看看今年上半年在十全街东面已经开出和正在装修、将开出的玉器店就知道!”张小洋说,自己是2006年到南石皮弄学艺的,之前曾在徐州、安徽等地学过,2009年在南石皮弄西头找了间小门面自立门户,至去年已创立了自己的品牌,并拥有了一批固定客户。今年春节前,为扩大品牌影响,在十全街开了个“问石玉雕工作室”,总计70余平方米,年租金15万元。

  张小洋说,目前南石皮弄、相王路一带的沿街门面房已经饱和,周边已无处扩散,核心地带年租金每平方米已超过1万元,他们到十全街来开店,某种程度上也是被高昂的租金“逼”出来的。这次他们这批老乡中,共出来了8人。双塔工商所资料表明,今年上半年这条街上新开的玉器店有12家。

  记者在南石皮弄和相王路两条弄堂探访发现,这里不仅沿街门面内已经基本“住满”了各类玉器店,而且弄堂里窄小的车库、搭出的厨房间,以及一些高层小区的一层楼内也开满了玉器店。其中,大部分是前店后坊,随处可听到玉石打磨的机器声。

  社区民警张警官介绍说,根据今年8月的摸底调查,这一带集聚的经营户有850家。但社区党委书记苏家蓉认为,加上一些小区一层楼内的,实际远不止这个数。双塔工商所的调查报告显示,2011年为1200户,今年6月底前已近2000户。

  经营户赚得到钱,打工者学得到手艺,房东有丰厚收益

  名气响,行业呈发展壮大态势

  陈华的工作室在相王路6号,据说,这里为该区域行业核心地带,楼下为一个10平方米的展示厅,楼上是个同样大小的车间,里面有6个工人在干活。陈华告诉记者,自己和妻子是光福舟山村人,2008年到这里开店,今年刚在观澜园买了套147平方米的房子,目前没有离开这里去其他地方开店的打算。

  陈华说,相王路、南石皮弄的玉雕行业这两年集聚的人越来越多,原因之一,是这里的名气已经出去了,赚得到钱。一个最简单的证明是,他对面一个5平方米工作室去年产值超过200万元。而他的工作室则超过了5000万元。二是,苏作玉雕有深厚的传统文化底蕴,在这里能学到真正的手艺。他工作室内的6个师傅来自四个省,之前先后去过徐州、安徽、河北等地学习过,但到了这里就留了下来,原因是发现苏作玉雕工艺确实与众不同,而且提高快。

  为让租客方便,陈华的房东老杨全家的出入如今已改为天井里的一个小门洞。依靠改造的7间小门面,老杨家去年收租金30余万元。

  陈华现在是苏州玉石文化行业协会相王路分会会长,他说,玉雕加工行业在这里集聚,得益人不仅是经营者,还有居民。

  住宅用房、违章搭建、破墙开店不符发照要求

  没法领照让大家都很“焦虑”

  2009年5月,陈华曾去双塔工商所申请领取营业执照。但朱军告诉他,由于其工作室租赁的房子是居民住宅房,按照《江苏省城乡规划条例》第五十条规定:擅自将住宅改变为经营性用房的,工商、文化等有关部门不得核发证件,不符合领照条件。2011年,陈华准备为自己的产品申请注册一个商标,又让妻子去领照,结果仍然被打回票,原因仍旧。

  由于发现这一区域越来越多经营户有了陈华一样的需求,同时也为了规范和扶持这一特色行业的加速发展,朱军当年写了个调查报告,呼吁能否由住建部门牵头,对有房屋宅基地证的,由街道和房管部门出证明,环保部门进行综合环评,工商再依据结果发照,多家合力化解这一难题。但是由于这两条弄堂里居民用来出租的房屋历史背景复杂,如一部分是原城中村农民宅基地房,其中不少是违章搭建,要改变用途需到住建部门交一笔钱,而有一部分是居民小区一楼住宅,至今没形成一个好的解决方案。

  这么多的无证无照经营集聚在一起给社区管理带来了压力。社区党委书记苏家蓉说,经常有一些居住在两条弄堂里居民小区楼上的老年居民投诉:称加工机器声扰民。

  此外,每天下午4点半后相王路周边的环境卫生和交通拥堵,不时引发的纠纷也令人头疼。据悉,这个时段,许多经营户会上街摆摊,造成通行困难。由于邻近惟一公厕在较远的相王路口,摆摊人怕跑远了丢失货物,经常就近进入小区隐蔽处大小便。“别的地方保洁员一天两遍,那里一天4遍也难弄清”。

  朱军更是常常焦虑,因为管轻了,怕出事,怕经营秩序乱套,投诉不断;管重了,也怕出事,如遇到了经营不规范的要取缔,依据什么?若是称无照经营,那其他人呢,凭什么只处理他。

  社区民警张警官更是每天严阵以待,只要有空就挨家挨户探访、上街巡查,以及时发现问题,解决问题,把矛盾消灭在萌芽状态。

  能否以社区为单位领张“大执照”?

  “过去的实践表明,由市场自然形成的特色产业、特色街区往往是推动城区服务业日益繁荣的重要引擎。”针对相王路、南石皮弄玉雕加工业存在的“一照难求”问题,陈栋贤表示,将依据今年上半年苏州工商局为扶持苏州发展出台的一系列新政,为解决这些经营户的领照问题,探索一条新出路。

  据悉,这些新政中有一条是专门针对社区创业的,如规定:凡暂时不具备办照条件,经营不涉及前置许可,主要从事社区家庭服务、维修、日用品销售等微利项目,可以社区为主办单位,领取“社区创业服务中心”营业执照,所有经营点纳入“服务中心”管理,以促进更多小微企业“快生多生”。

  相关业内人士认为,虽然玉雕加工业不在此范围内,但是以社区为单位办张“大执照”的理念提供了一个解决问题的新思路。此外,2011年10月,张家港通过整合规划、房管、工商等部门资源,推广使用一张《临时住所(经营场所)使用证明》,使部分类似经营户领到了执照,提供了一种尝试。

  陈栋贤表示,由于其中还涉及其他相关管理部门业务范围,要真正解决这一难题,还需要各家合力。

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