古民居的未来在哪里：关键是政府要重视

古色古香的兰溪芝堰古村 古民居结构图片

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　　以房换地、以房换税、财政拨款……这是一本政府的“舍得”账

　　本报记者 朱浙萍 特约记者 何贤君/文 本报记者 陶玉其 特约记者 葛跃进/摄

　　异地保护，把各种风格的古建筑，像集邮票一样聚集在一起。被诟病简单拼凑，失了古韵，丢了地气。

　　在大多数专家看来，条件允许，原地保护肯定是最理想的，而且最好是由当地民众自己来保护。政府在这个过程中，出台一些相应的政策和配套措施。

　　拆房坐牢事件后的兰溪古村

　　兰溪芝堰古村，在经历了陈柏洪拆房坐牢事件后，选择了土地置换的办法。村干部说，村民们可以把房子卖给村里，村里再另外批给地基，让他们盖新房。按照古宅的结构和年代，对户主做相应的补偿，每平方米的价格在300元到480元不等。

　　这一做法得到大多数村民的认同。目前，第一期16户居民已经协商完成，地基也批下来了。

　　村支书陈宝昌说，陈柏洪事件，对于芝堰古村落的保护，是个重大转折。但这些老房子村里收购来后怎么处理，村干部们也没想好。

　　目前，土地置换是不少政府在探索的方式。2009年，龙游县率先在全省推出古宅产权置换政策。按照规定，凡是古民居原产权人自愿将产权转让给政府或集体的，给予另选宅基地安置的优惠政策。如果不需要宅基地，也可以在政府修缮后，继续住在古宅中。

　　通过产权转换让有经济实力的新主人——政府或个人或者企业，对古民居进行原址修复保护。龙游县目前已有多座古建筑通过这种方式，得到妥善的保护和利用。

　　陈国灿教授也认为，对于比较零散的古建筑，通过土地置换比较可行。一方面解决村民安置问题，一方面使古建筑得以保护。但如果古建筑比较多，比如一个古村落整体置换，把人都迁走，留下的古村就成了“鬼村”，没意义。

　　另外，他也担心，置换后，政府或村集体把房子收回去以后，也可能没有精力管理，或者资金不到位，结果文物还是烂在那里。

　　义乌老板的新投资热

　　采访中，不少业内人士都提到，这几年，义乌在新农村建设和古建筑保护方面积极性较高，投入了较多财力、精力，取得一定成效。它的主要模式就是政府引导、吸引民资。

　　近些年，一些以小商品起家的义乌商人，把手头闲钱投向古建筑这一新兴收藏市场。“先买下古民居，然后整体搬迁，再找地方大规模复建”，一度成为义乌人对年久失修的古建筑保护兼具投资的一种模式。

　　义乌收藏协会的俞先生就是其中一位，2007年左右，他花费巨资从全国买进5幢古民居。不过，由于土地、政策等原因，复建计划搁浅。直到2009年，义乌出台了《佛堂古民居苑古建筑迁建保护暂行办法》，由政府出地，为等待重生的古民居提供“重生”之地，使用权限是50年。

　　俞先生和不少投资者赶紧抓住契机，进行了申报。记者从义乌农办、文保等部门了解到，这一轮古建筑保护中，90%来自民资。

　　记者从业内人士了解到，目前，义乌农村古建筑民间保护群体，总人数已超千人，总投资上亿。

　　政府出钱、给地

　　“民资纷纷进入，不能不说跟政府引导有关。”俞先生说。

　　记者了解到，近几年，义乌相继出台了《关于加强历史文化遗存保护的若干意见》和《关于实施古建筑抢修保护三年(2013-2015)行动计划的通知》等文件，计划3年内投资2.3亿元抢修古建筑114项。

　　去年，义乌市政府又出台《义乌市古建筑保护实施办法》，对涉及文物保护用地、保护经费、产权置换等问题做出明确规定。

　　保护经费：《办法》规定：列为市级及以上文物保护单位或产权国有、集体所有的文物保护点的抢修保护工程，由市财政全额投资；集体和私有混合、产权私有的文物保护点，其保护抢修资金由市财政、所在镇街和产权人按8:1:1的比例共同出资。单位和个人自筹资金维修古建筑的，实行以奖代补的政策，项目申请获批后予以不超过工程审计总造价60%的奖励，但奖励资金最高不超过50万元。

　　鼓励有条件的组织和个人在原址保护的原则上认领或者租用古建筑；鼓励将私有的古建筑捐赠给国家，对于捐赠人或企业，可以在企业或个人税征缴中予以优惠或减免。

　　保护用地：每年安排一定数量的新增建设用地指标，专项用于特别有价值的古建筑原住户的外迁安置、征购、产权转移及迁移保护等。古建筑保护用地纳入新农村建设用地规模，严格落实文保用地。

　　在专家看来，尽管面对庞大的古建筑，这些保护措施不一定能全部覆盖到。但有一点可以肯定，文物保护吸引社会力量共同参与。政府在这个过程中，提供政策、配套措施。

　　专家说法

　　

　　关键是政府要重视

　　

　　建立文物保护机制

　　浙江师范大学历史研究所副所长、浙江地方史研究学者陈国灿教授

　　当前，许多地方的文物保护工作，硬件、软件不足，让人担忧。不仅是金华，全国各地普遍存在的。

　　关键是政府部门不重视，也没有制定一个明确的可执行的文物保护机制，让大多数文物都能得到庇护。

　　政府的政策、财力也不给力。包括文物保护的经费怎么出，能不能有固定专项经费，现在是很随意的。总结起来，就是缺乏一个明确的、可持续的保护机制。

　　现在政府做的所谓保护，首先考虑的都是开发能否带来效益。比如有的古村落被过度开发，而不成片的、与旅游开发无法配套的古建筑、古民居，就没人去管。

　　现在讲起文物保护，实际上都没有长期的规划，只能称作短期项目。政府搭台，开发改造，人造出来几个古村落。没有韵味，不可持续。

　　政府应该组织专家，投入精力，先把家底摸摸清。 浙中地区到底有多少民间文物？多少有价值的古民居？现状怎么样？

　　各部门之间也需要做更多协调工作，文物保护不是一个部门能做到的，文物局、规划局、建设局，各乡镇，必须有人牵头做事，组成一个专门的管理机构，出台相关地方法律法规。然后明确一个整体的保护开发思路，多做尝试，探索一个可持续的文物保护机制。

　　目前看来，也没有一个可以复制的成功模式。只能根据各个地方情况，多做探索。

　　保护古建筑是一件很难的事，但再难，这个事政府也要做，也只能由政府来承担。

　　本报记者 朱浙萍 特约记者 何贤君/文

　　本报记者 陶玉其 特约记者 葛跃进/摄