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奥巴马政治遗产难以得逞 三大战略悄然反击TPP

作者:佚名      财经新闻编辑:admin     

  和讯网消息 10月5日,跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判达成一致。美国总统奥巴马在声明中表示:“当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时,我们不能让中国这样的国家制定全球经济规则。”

    中国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国就此接受和讯网独家访问时指出,有些专家认为距离TPP实施还需要两年时间,因为各国的法律不一样,各国议会批准不会那么快。“实际上并没有那么乐观,作为奥巴马的政治遗产,他前期已经下了很大工夫,接下来会动用各种手段来推动此事,我认为最晚2016年中12国议会就会全部批准TPP。”

  参照美国贸易促进授权法案(TPA)授权通过情况看,众议院、参议院都是两轮投票通过,美国国会一般3个月审议期,日本差不多。美日出于政治经济利益,通过概率较高。国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平表示,倒是TPP未来在加拿大、新西兰、澳大利亚会遇到一些阻力,因为新规则会给当地乳业带来较大冲击。不过,魏建国认为,“加拿大总理哈珀现在压力确实很大,澳大利亚、新西兰也存在类似问题,但无论是执政党还是在野党,都有一个利弊权衡的问题,对加拿大而言,加入的好处显然要大过不加入的坏处,那么无论是现政府还是改选后的政府,最终都会选择批准TPP,只不过未来可能要从谈判中争取到更多优惠政策而已。”

  TPP关于零关税的条款在目前所有的自由贸易协定(FTA)中是独有的,它要求在原料、产品交工、出口环节全部执行原产地规则,比如棉花、棉纱、布匹、服装整个链条都要来自于本国或TPP伙伴国,这样才能享受零关税。据魏建国介绍,“像越南50%的棉纱、30%多的布匹,马来西亚的IT产品,还有一些国家的半成品都是从中国进口的,其背后的劳动密集型、加工贸易型产业受到的影响会特别大,这些贸易可能要从中国转移出去。”

  中国接下来是不是就被孤立了呢?魏建国认为,从当前看冲击并不大,因为在12个TPP国家中,已经与中国达成FTA的有澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5国;文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA,但其所在的东盟早已与中国签订了FTA;中国正在推动中日韩、中加自由贸易谈判。“如果加上正在进行的中美双边投资协定(BIT)谈判,差不多有10个国家正在接近与中国达成自由贸易协定。从这个角度讲,TPP签订对中国的影响并不太大,那种担心12国达成同盟来对付中国,中国的产品、投资都会被封锁的想法纯属杞人忧天。”

  平安银行(000001,股吧)战略规划部赵建分析称,虽然TPP的贸易额占到全球贸易总额的四成以上,但是贸易集中度较高,主要集中在美国和日本两国身上。而且,更重要的是,在TPP内部并不能建立起自洽的产业链闭环:一是美国和日本两国的产业分工竞争关系大于互补关系,无论是汽车行业还是电子行业,两国都存在激烈的竞争;二是以TPP内部的南美和东南亚等非发达国家的经济当量,无法完全承担起以低要素成本为美国代加工的产业使命;三是仅靠TPP内部的区域性国际市场,根本无法消化全球最大的两个发达国家的产品。因此,从跨国产业分工的维度来看,TPP并不能建立起独立的国际产业链闭环,无论是生产端还是消费端,都需要从体外寻找破题之道。

  而此事对于中国的启发是,必须加快改革开放,越深入推进开放红利就会越快释放,就能越早占领贸易和发展的制高点,这样无论美国玩弄什么手段,中国都能从容应对。

  具体而言,魏建国认为,当下中国有三大战略来化解TPP的影响,首先是加快一带一路沿线的FTA谈判。“沿线65个国家,我们投资了48个国家,谈判了32个国家,接下来签订要加快。如果都能达成零关税协定,就可以避开TPP的冲击,还可以通过这些国家间接进入美国。比如美国对非洲有不超过30%的加工值就可以享受零关税的政策,我们在非洲加工出口产品,就可以抵消掉一些负面影响。”

  其次推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判。“东盟十国、中日韩、澳大利亚、新西兰、印度等16个国家占全球经济产量的35%,虽然没有TPP的规模大,但在削减关税、贸易壁垒方面也可以大大抵消TPP的影响。”

  最后是更大的亚太自贸区战略。在2010年日本横滨亚太经合组织(APEC)部长级会议上,与会部长表示,将在亚太地区建立自由贸易区,将中国与东南亚国家签署的贸易协定扩大为一个更广泛的地区协定。2014年11月11日,国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上表示,APEC各成员决定启动亚太自由贸易区进程,批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图,标志着亚太自由贸易区进程的正式启动。

  “WTO前总干事拉米曾经赞扬中国是最好的学生,不但很好地遵守了WTO规则,还在很多方面超过了要求。因此,中国不但是国际规则的维护者,也是优秀的规则制定者,那种‘由于中国不遵守规则,美国不带中国玩了’的论调,不仅太过悲观,也太没有自信,中国未来的发展不仅有定力,而且有清晰的战略,千万不要自乱阵脚。”魏建国告诉和讯网。(2015-10-08 和讯网)


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